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你不了解 VoIP

通信正在变革。

Phil Sherburne 和 Cary Fitzgerald,思科公司

近年来,全球电信业经历了重大变革。长期以来对网络融合的期望正以越来越快的速度实现。数据、语音和视频使用基于 IP 的网络的融合,正在以更低的成本为包括住宅用户、各种规模的企业客户和服务提供商在内的所有用户提供先进的服务。

推动这种融合的关键技术之一是 VoIP(IP 语音),它已从许多人认为的实验性技术发展成为从小企业到财富 500 强企业都在运营其业务的基础技术。VoIP 已达到可靠性和能力水平,以至于主流用户正以越来越快的速度采用它。为了实现这一点,需要许多技术创新来解决诸如服务质量和可靠性等问题。

本文探讨了 VoIP 的关键原理和技术创新,并描述了这些创新对软件开发人员的影响。

从模拟到 VoIP

电信技术正随着 VoIP 进入第三次浪潮。它始于第一部电话所承载的模拟信号,并在几十年后发展为数字网络。现在,随着互联网日益成熟,VoIP 正逐渐走向成熟。

模拟网络

从 1876 年电话发明到今天的现代通信基础设施,语音一直由模拟波信号传输。人类语音是一种模拟波信号。在最初的电话网络中,语音被转换为电波形式(麦克风),并在对话的另一端转换回语音(扬声器),以这种模拟波形的形式在电话之间传播。

虽然与以前的通信方法相比,这是一次明显的飞跃,但这项早期技术存在严重的局限性,包括在信号中引入“噪声”。这种噪声随着传播距离的增加而增加。尽管多年来开发了各种减少噪声的方法,但它仍然是一个明显的问题(还记得长途电话中的静电干扰吗?)。另一个重要的问题是经济性。随着二战后通信需求的急剧增加,增加一对铜线的承载能力的需求非常迫切。这促成了长途网络中数字传输能力的发展。

数字网络

20 世纪 50 年代早期,出现了将语音转换为数字信号的技术。具体来说,T1 线路的发明和部署允许以 1.544 兆比特每秒 (Mbps) 的速度传输语音。(在欧洲和美国以外的其他地方,这被称为 E1,速率为 2.044 Mbps)。除了其他好处外,T1 线路还解决了模拟语音传输的两个主要问题——噪声和经济性。由于数字信号包含 0 或 1,用于在长距离上再生信号的数字“中继器”也可以重新形成信号,使其几乎完美地再现原始信号。因此,距离对语音质量的影响几乎消除。经济性问题也得到了缓解,因为一条 T1 线路承载 24 条 64-Kbps 的信道(E1 线路为 32 条)。在 T1 线路上传输多个呼叫的机制称为 TDM(时分复用)。

在过去的 50 多年中,T1 技术(以及更高的数字传输速率,包括光纤)得到了广泛部署。除了网络的接入部分(即从家庭到电话公司的线路)外,全球几乎所有语音都通过数字线路传输。再次强调,这是通信领域的一大进步,但它也有自身的一系列局限性。其中关键的是 TDM 连接的性质,即电路交换连接。从根本上说,这意味着从电路交换连接一端到另一端的呼叫始终遵循相同的网络路径,并消耗相同数量的带宽,无论是否有有用的数据要传输。例如,在电话通话中的静默暂停期间,每个方向仍然传输 64 Kbps 的数据。从经济角度来看,这显然效率低下。

VoIP

自 20 世纪 70 年代以来,分组网络在数据传输中的使用不断增加。今天,这项技术最明显的应用是互联网。分组网络(尤其是 IP(互联网协议))的本质是将要传输的数据分成小数据包,每个数据包都添加少量地址信息。这些数据包通过网络发送出去——很可能通过网络中的不同路径,这与传统的 TDM 连接不同,在传统的 TDM 连接中,数据只是数据,路由在呼叫建立时建立。然后,这些数据包在目标节点重新组装。

与电路交换网络相比,分组交换网络具有显著的优势。其中包括数据包可以通过网络中的不同路由。在发生网络故障(传输线路被切断等)的情况下,这允许数据仍然到达目的地。此外,唯一使用的带宽是有用数据所需的带宽(除了少量控制信息,如地址位)。

人们认识到,如果能找到一种将分组技术用于语音传输的方法,那么就可以克服 TDM 网络的局限性。语音数据包可以通过网络中的不同路由,并且只会使用必要的带宽,而不是总是在静默时也进行传输。更重要的是,数据和语音都可以在通用的、基于分组的网络上承载。这将通过减少要管理的网络数量来简化管理,并降低网络设施和硬件成本。

到 20 世纪 90 年代早期,开发出某些允许初步尝试 VoIP 的基础技术。本文的其余部分概述了这些技术及其对软件开发人员的影响。

技术概述

任何关于 VoIP 的讨论都必须从讨论承载和信令组件开始。承载是指通过网络发送的实际语音。信令是指成功建立和拆除呼叫所需的信息。这包括拨打的数字、摘机和挂机信息、始发号码等。信令与承载信息的分离始于电路交换数字网络——例如,ISDN。其背后的概念被用于 VoIP。

承载传输

数据和语音传输之间的一个区别是对网络传输延迟的敏感性。数据对延迟的敏感性远低于语音。任何经历过卫星国际长途电话的人都会意识到这种敏感性。这部分通过使用 RTP(实时协议)进行语音传输来解决。

RTP 是为实时敏感数据传输设计的标准协议。由于语音的实时性,所有 VoIP 流量都作为 RTP 数据包传输。RTP“位于”标准 UDP(用户数据报协议)之上,并向端点提供 UDP 中不可用的信息。具体来说,RTP 提供数据包序列信息,以便端点可以确定到达顺序和时间戳,从而允许端点帮助管理“抖动”(将在本文后面讨论)。

语音编码标准。 VoIP 网络中使用了许多不同的语音编码算法——编解码器。这些算法由 ITU(国际电信联盟)标准化为一组 G 系列建议。常见的有 G.711(以 64 Kbps 编码)和 G.729(以 8 Kbps 编码)。每个编解码器都具有不同的属性,包括压缩级别、质量等。

不同承载流量的考虑因素。 尽管到目前为止的讨论主要集中在语音上,但实际上,其他类型的信息也在传统的语音网络上传输。为了使 VoIP 实用并获得普遍使用,这些类型的流量也必须得到有效处理。

• DTMF(双音多频)。这是指普通按键电话产生的音调。这些音调不仅用于发起电话呼叫,还用于在电话呼叫期间进行通信——例如用于语音邮件和 IVR(交互式语音应答)系统。当用于拨打电话时,DTMF 是信令信息的一部分,而不是作为承载信息的一部分传输。但是,当在通话中使用时,它将作为承载数据的一部分传输。

• 传真。传真机的使用——尽管今天不如电子邮件普及之前那么普遍——仍然是数据通信的关键形式(例如在法律行业)。为了获得广泛的市场接受度,VoIP 网络和设备必须能够处理传统的传真机,因为全球部署了大量的传真机。在 VoIP 网络上处理传真的问题是,传真传输对数据包丢失比语音更敏感。已经开发出不同的方法(传真直通和 T.38 传真中继)来确保通过 VoIP 成功传输传真。

信令方法

VoIP 行业内已经发展出一种架构模型(见图 1)。与任何参考模型一样,特定的产品或协议不一定严格遵守该模型,但它已被证明是表征组件及其角色的有用框架。该模型是一个 PSTN(公共交换电话网络)网关,具有一组面向电话网络的接口和一组面向 VoIP 网络的接口,但它同样适用于 IP 电话和其他 VoIP 端点。

 

系统的核心是 MGC(媒体网关控制器)。MGC 是一个“智能”端点;它与其对等方交互,以建立、修改和销毁与其网络内对等方的连接。对这些连接的操纵产生了各种最终用户服务:呼叫建立、诸如转移、驻留和保持等功能以及呼叫转接。MGC 是从端到端监管呼叫和服务的组件。通常,它被实现为高度可靠的系统组件,因此与呼叫相关的信息必须跨复杂的 MGC 进行镜像。

MG(媒体网关)负责 PSTN 和 IP 网络的媒体接口。通常,MG 使用 DSP(数字信号处理器)复合体来实现,以降低系统成本,但有时也使用通用处理器,具体取决于应用。

MG 是一个简单的端点。它只做被告知要做的事情。它不了解 PSTN 或 IP 网络的信令。它不了解服务甚至呼叫。它根据 MGC 的指示创建、修改和销毁连接。这些连接可以在 PSTN 和 IP 网络之间、PSTN 端口之间,甚至基于 IP 的端点之间。由于 MG 不了解呼叫的端到端性质,因此它只需要关注它正在保持的连接,因此 MG 的系统可靠性要求可以稍微放宽。

MGC 和 MG 通过控制平面相互交互,控制平面可以是专有接口(例如内部 API);也已经开发了标准化协议。ITU 和 IETF(互联网工程任务组)都看到了对该协议的需求,并合作制定了 MEGACO(H.248/媒体网关控制器)协议,这是两个标准机构之间的首次合作。它在 IETF 中发布为 RFC3525,在 ITU 中发布为 H.248。H.248/MEGACO 正处于部署的早期采用阶段。最终,预计这将取代早期标准化 MGC/MG 控制平面的努力,该平面被称为 MGCP(媒体网关控制协议)。MGCP(IETF RFC3435)已在许多网络中部署,并已被 ITU 采用,用于基于电缆的 VoIP 应用。

MGC 使用智能信令协议与其对等方交互。已经出现了两种智能协议——ITU 的 H.323 和 IETF 的 SIP(会话发起协议)。它们共享许多概念;两者都假设端点是智能的——但它们在重要方面也存在差异。

H.323 源自用于访问 PSTN 服务的 PSTN 协议——Q.931。H.323 中的 VoIP 连接遵循 ISDN 模型:相同的消息序列用于建立和拆除呼叫。H.323 已扩展为支持许多服务;同样,这些服务遵循来自已建立的 TDM 网络架构的已建立模型。例如,H.450 系列中描述了许多服务;这些服务以 Q.SIG 中的相应服务为模型。

SIP 是一种基于方法的协议,其根源在于 HTTP。一般来说,服务在协议中没有明确公开;相反,设计人员可以使用一组定义明确的方法来实现服务。因此,例如,SIP 本身没有转移原语,但是执行一组 SIP 事务将导致用户体验到转移。标准社区正在进行大量关于 SIP 的工作,并且基于 SIP 的设备的市场采用率也在显著提高。基于 SIP 的设备显然有望在未来几年内占据已安装 VoIP 设备的重要份额。

VoIP 社区正在涌现许多令人兴奋的新服务和概念。我们仅重点介绍以下几个方面:IM(即时消息)和状态对融合通信的影响;以及 ENUM,一种用于 VoIP 网络中电话号码解析的机制。

即时消息和状态。 电话网络中的许多功能都致力于提高呼叫成功连接到正确的接收者,并在呼叫方和被叫方都可接受的时间完成呼叫的可能性。IM 和状态最近已成为重要的商业和个人通信工具。将 IM 和状态与 VoIP 相结合,可以产生一些有价值的新功能。状态信息可用于确定向某方发起新呼叫是否可能成功——在被叫方可用且愿意接听电话之前,发起呼叫毫无意义。即时消息可以用作提醒过程的一部分,这允许被叫方和呼叫方相互提供更多关于其通信性质的信息。VoIP 和 IM/状态这两个系统协同工作比单独工作更有价值。这些应用的 VoIP 部署尚处于早期阶段。

ENUM。 今天最容易理解和最广泛部署的名称解析系统是 DNS(域名系统)。在 DNS 中,名称从右向左书写,地址的最通用部分在右侧,更具体的名称写在左侧(例如,www.ietf.org)。在 PSTN 中,电话号码从左向右书写,号码的最通用部分写在左侧,更具体的部分写在右侧(例如,1.212.543.6789)。ENUM 要求电话号码以 DNS 样式书写,根植于域 e164.arpa。因此,1.212.543.6789 变为 9.8.7.6.3.4.5.2.1.2.1.e164.arpa。有趣的是,每个数字都被视为一个子域。这允许 ENUM 忽略国家代码、城市代码等的细微差别,这些细微差别在全球范围内差异很大。当查询此地址时,DNS 可以返回与电话号码对应的特定 IP 地址,也可以返回将原始号码重写为其他形式的规则。例如,可以返回规则将 1.212.543.6789 重写为 sip:[email protected], sip:[email protected]。ENUM 提供了为 VoIP 重用全球 DNS 的可能性。ENUM 是 IETF 作为 RFC3761 设置的标准。

管理 VoIP 服务质量

语音质量。VoIP QoS(服务质量)的基本关注点是语音质量。不幸的是,对此的客观衡量标准一直难以捉摸。也就是说,影响语音质量的主要因素是延迟、数据包丢失和端点处理。

语音编解码器对数据包丢失的容忍度参差不齐,但高于 2% 到 5% 的丢失将对质量产生可察觉的影响。丢失很少是随机的,通常与高抖动相关(简单地定义为数据包到达目的地的到达时间的变化)。

当通过语音网络的单向延迟超过约 150 毫秒时,自然的对话通信就会变得紧张,因此大多数网络部署都试图将延迟保持在远低于该阈值的水平。延迟有许多组成部分:编解码器具有内在延迟;将数据包准备好并路由到电话或网关上的 IP 接口需要时间;各种接入网络具有内在延迟;传输网络在路由延迟和传播延迟方面都有贡献。

此外,数据包以规则的间隔生成,但由于跨 IP 网络的路由变化,它们以一定量的抖动传递到端点。端点在软件中内置了一个“抖动缓冲区”,数据包在其中缓冲,然后以恒定的速率播放出来。当然,除非抖动量超过抖动缓冲区可以吸收的量,否则这工作正常。端点中存在基于软件的机制,可以随着抖动的增加或减少自动调整缓冲区大小等。抖动可能是延迟预算的主要组成部分。

QoS 工具。 控制 QoS 的基本思想围绕两个方面:第一个是确保网络有足够的容量(带宽)来支持高质量的呼叫;第二个是建立优先级,以便更实时敏感的数据包在网络传输中获得更高的优先级。

为了确保足够的容量,存在诸如 RSVP(资源预留协议,RFC 2750)之类的机制。这允许通过网络预留带宽。使用 RSVP,端点或 MGC 通过网络发出信号,预留容量。这在呼叫建立之前完成。

对于优先级管理,机制是 MG 和路由器内的不同数据包排队方法。有多种算法可用,最佳选择取决于客户网络和流量类型。与此相关的是 TOS(服务类型)位的概念。在每个数据包中,在 IP 级别有三个位,指示最多八个优先级级别。这些用于确保更高优先级的数据包首先通过网络。

软件注意事项

VoIP 设备和网络的系统和软件设计人员面临着无数的挑战。常见的关注点是 QoS;安全性;可管理性和操作性、可靠性、冗余性和备件;可扩展性;可部署性、可安装性和可升级性;可维护性、容量管理、故障检测、诊断、可修复性和指标;可测试性和回归;国际化;在故障条件和负载下的性能和优雅降级;可扩展性;与 IP 和传统系统的互操作性;模块化;可制造性和成本;开放系统和标准合规性;最终用户的易用性;一致/规范化的数据库使用;计费和审计;以及功能交互。

可靠性

对 VoIP 可靠性的期望与对传统语音网络的期望一样高。尽管有不同的可靠性衡量标准(例如,经常被误用的“5 个 9”),但在我们的讨论中,假设 VoIP 系统必须始终工作(7 x 24 x 365)。虽然偶尔会有“维护窗口”,但期望系统始终处于运行状态(想想主要都市区的 911 呼叫中心)。

在更高的层面上,这意味着软件设计人员必须“为故障而设计”——也就是说,设计人员必须考虑三个领域中的潜在故障

1. 网络中,这可能是由外部事件引起的,例如电源故障或线路中断。

2. 硬件中,包括处理器、内存故障等。

3. 软件中,这可能是由错误、数据损坏等引起的。

因此,软件设计人员必须包含以下功能,例如

无升级停机时间。 这通常意味着某种形式的重复活动/备用系统,并在活动/备用系统之间进行数据同步。

软件审计。 应该有单独的软件组件来审计主系统软件。这包括验证内部数据结构的准确性以及数据结构之间的一致性。纠正措施可能包括自动纠正无效数据。

进程监控。 这意味着拥有系统监视器来确保主系统软件正常运行。这包括诸如看门狗定时器之类的技术——也就是说,让主软件定期向监视软件发送消息,指示正常运行。系统监视器的纠正措施可能从进程重启到系统故障切换到备用系统。

• 自动故障转移。作为对某些类型故障(包括完全系统故障)的响应,系统自动故障转移到备用系统。

• 地理冗余。这是指使活动系统和备用系统相隔数百英里的能力。

可管理性

对于所有客户(无论大小)而言,管理其网络的需求都至关重要。在许多情况下,运营和管理语音系统(无论是传统的 TDM 还是 VoIP)的成本远远超过设备成本。因此,对于成功的部署而言,需要有效的工具来实现经济高效的管理。

这里使用的可管理性涵盖许多不同的领域,包括准确而灵活的计费系统、错误报告和解决、呼叫跟踪、添加/移动/更改等。尽管 VoIP 没有产生新的问题,但可管理性承担了额外的角色。

考虑呼叫跟踪的需求,这通常发生在最终用户抱怨呼叫掉线、线路嘈杂等情况时。然后,系统管理员通常会查看呼叫跟踪——呼叫通过网络采用的路由——以识别问题的根源。正如前面在传统 TDM 电路交换网络的上下文中指出的那样,当建立呼叫时,语音在呼叫持续期间采用相同的网络路径。这使得通过整理呼叫详细记录等来跟踪通过网络的呼叫相当简单。

在 VoIP 网络中,包含语音的数据包可能会通过网络采用非常不同的路由,这使得呼叫跟踪和诊断间歇性问题变得更具挑战性。这不仅需要在网络中的 MGC、MG 和路由器上具有良好的仪表,还需要非常复杂的管理工具来提供信息的关联和报告。

VoIP 的影响

近年来,我们看到全球范围内各种规模的客户越来越多地采用 VoIP 网络。融合带来的成本优势和融合提供的新应用的价值是推动这种采用的主要驱动力。随之而来的是对日益复杂的系统和管理工具的需求,以允许广泛采用和部署 VoIP。

VoIP 的日益普及将对我们的通信以及提供这些通信的产品产生重大影响。因此,整个行业的软件开发人员将越来越需要意识到并理解通信基础设施最新变化带来的挑战。

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PHIL SHERBURNE 是思科系统公司语音技术组高级主管。他负责呼叫控制部门,他的团队负责呼叫控制技术的开发和部署,包括 Cisco Call Manager、BTS 10200、PGW 2200 和 SIP 代理服务器产品。此前,他曾担任分组电话呼叫控制业务部门总经理,负责思科的软交换产品。在他在思科的职业生涯中,他参与了许多 VoIP 产品和产品。

在 2000 年加入思科之前,Sherburne 在 AT&T 和 Lucent Technologies Bell Laboratories 工作了 20 多年,在那里他参与了 PBX 和消息传递产品的开发。他拥有俄勒冈大学计算机科学学士学位和俄亥俄州立大学计算机科学硕士学位。

CARY FITZGERALD 是思科系统公司语音技术组高级主管。他于 1996 年加入思科,并组建了构建第一个商用 VoIP 网关的团队。他是制定思科 VoIP 架构方向的关键贡献者。在加入思科之前,FitzGerald 曾担任 AT&T Bell Laboratories 的杰出技术人员,在那里他领导了语音响应和语音邮件系统的架构和设计团队。他拥有普渡大学计算机科学学士学位。

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新兴的互联网语音服务:展望未来

CHRISTOPHER D. LIBERTELLI,联邦通信委员会

在新兴的互联网语音服务领域,2004 年将被铭记为一个转折点。随着越来越多的企业和大众市场消费者采用 VoIP(IP 语音)服务,显示对 VoIP 需求的图表看起来像一个曲棍球棒。但是,我们是坐在早期采用者的前沿刀刃上,还是消费者需求加速向曲棍球棒的手柄方向发展?大约有 2600 万住宅和小企业使用宽带互联网接入,我们有充分的理由相信,在 2004 年末和 2005 年,我们将面临对 VoIP 服务的需求加速增长的时期。

FCC(联邦通信委员会)同样需要加快其工作,以确保 VoIP 服务免受不经济和扼杀创新的法规的约束。如果国家要获得无数企业家实验室中新产品和服务的益处,VoIP 的“非监管”——尤其是在州一级——至关重要。

FCC 一直在保护许多不同类型的 VoIP 服务。一些提供商,例如 Vonage,正在使用公共互联网和消费者的宽带连接提供互联网语音服务,以允许消费者呼叫其他宽带互联网用户或连接到 PSTN(公共交换电话网络)的消费者。另一方面,许多有线电视运营商正在使用其私有数字网络提供基于 IP 的语音服务,以与 PSTN 互连,并且根本不使用公共互联网来传输语音服务。

当我们像曲棍球棒一样快速发展到 2004 年,并进入一个呼叫方和被叫方越来越有可能使用 VoIP 的世界时,有线电视运营商和其他运营商将“在线”处理越来越多的流量,而永远不会将呼叫移交给 PSTN——从而完全避免了一个充满不可持续补贴的复杂监管环境。这是一件好事。分组交换网络流量迁移提出的政策问题不是传统的补贴系统是否可持续——而是它在完全瓦解之前还会持续多久。

在 PSTN 之外,我们还看到了点对点语音服务的发展。例如,Pulver.com 的 FWD(免费世界拨号)采用点对点技术,允许使用该服务的用户相互传输呼叫。FCC 正在努力解决这个问题。在点对点电话领域,在 Michael Powell 主席的领导下,FCC 以 3 比 2 的优势通过了 Pulver.com 命令。该命令的主要目的是鼓励在语音应用程序完全以数字形式通过互联网传输的情况下进行投资和创新。具体而言,FCC 仔细研究了 FWD 产品,并得出结论,它显然符合信息服务定义,不能归类为电信服务。

该决定也许最重要的方面是 FCC 宣布 Pulver.com 等 VoIP 服务受联邦政府的专属管辖,州经济监管很可能无法继续存在。通过这项决定,FCC 已开始为互联网语音服务在联邦层面建立“轻触式”监管环境奠定基础。

在接入层,FCC 继续努力为美国人民带来替代宽带互联网分发网络。我们正在与联邦政府其他部门以及州和地方各级的同事合作,制定该领域的健全政策框架。FCC 将努力制定替代性解绑规则的三年期审查发回重审程序将很快开始。我们希望共同努力,在年底前完成这项规则制定。与此同时,FCC 正在积极寻找一种方法,以更好地利用免许可频谱为 VoIP 提供商提供进入家庭的另一条途径。

在 FCC 通过 Pulver.com 命令的同时,它发布了一份全面的拟议规则制定通知 (NPRM),以审查如何最好地解决 VoIP 问题。这份 IP 支持服务 NPRM 涉及许多重要的政策领域。NPRM 审查了围绕互联网语音服务的一些重要的定义性辩论,着眼于现有定义以及这些定义如何应用于当今不断变化的通信环境。FCC 正在建立记录,以确定在使用 IP 支持的通信时如何最好地实现社会和公共安全目标。

完整而健全的记录将为 FCC 采纳促进经济增长、更安全的国土,以及维护和推进普遍服务和残疾人访问的政策铺平道路。FCC 几乎一致认为,我们必须继续致力于普遍服务、执法部门访问、E911(增强型 911)功能以及残疾人访问。在此背景下,FCC 在推进 IP 支持的通信程序以解决这些重要的社会和公共安全政策时,举办了一系列解决方案峰会。

但我们的工作尚未完成。包括 Vonage 和 Level 3 Communications 提交的请愿书在内的其他请愿书仍在 FCC 待审。这些请愿书涉及不同种类的 IP 语音服务,具有不同的数字化程度以及与 PSTN 的交互。这些请愿书提出的问题突显了电信行业为制定复杂运营商间补偿制度的改革共识计划而持续奋斗。在所有这些领域,我们都从互联网非监管原则开始,因为在没有令人信服的监管理由的情况下,限制政府干预——包括联邦和州两级的干预——可以最大限度地提高创新潜力,并为整个国家增加机会。

VoIP 将彻底改变消费者的工作和娱乐方式。产生 PSTN 的工程实践是一项值得骄傲的国家成就,但这些实践产生的网络并非为互联网时代而构建。Ma Bell 的专业技术花了 100 年的时间才产生 *69。政策环境必须认识到,VoIP 服务允许用户动态地为游牧工人分配新的电话号码,并将语音邮件转换为电子邮件,将短信转换为语音邮件,并将口语转换为文本,这些服务建立在与旧的 SS7(7 号信令系统)系统根本不同的创新平台之上。过去,在传统 5E 电路交换机的封闭架构中引入新功能集可能需要长达 18 个月的时间;但是,构建在 IP 平台上的通信可以像软件开发人员想到新服务一样快速地引入新服务。如果我们加快向“SS8”的过渡,国家将受益匪浅。

如果 FCC 在 IP 支持服务程序和其他程序中正确地完成其工作,那么法律和政策环境将促进和保护基于软件的通信创新的开放平台。FCC 面临的挑战是创造一种环境,使这些变化能够蓬勃发展。通过 FCC 待审的各种请愿书,我们希望为 VoIP 服务创建一个合理的联邦政策环境,摆脱传统的监管。这样做是确保 2005 年将成为 VoIP 服务像曲棍球棒一样快速普及到更多消费者的最可靠方法。

克里斯托弗·利伯泰利(CHRISTOPHER LIBERTELLI)是 FCC 主席迈克尔·K·鲍威尔(Michael K. Powell)的高级法律顾问。此前,他曾在无线竞争局局长办公室担任竞争政策特别顾问,并在公共运营商局政策部门担任律师顾问。1999 年加入 FCC 之前,他曾在华盛顿特区 Dow, Lohnes, & Albertson 通讯律师事务所担任律师。利伯泰利拥有波士顿大学法学院的法学博士学位和波士顿大学国际关系专业的文学学士学位。

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最初发表于 Queue 第 2 卷,第 6 期
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